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脱原発に舵を切ったドイツ

　ドイツの国会に当たる連邦議会（下院）は６月３０日、２０２２年末までに国内の原発１７基を全て閉鎖することを盛り込んだ改正原子力法案を賛成多数で可決した。そもそもドイツ政府が脱原子力を法制化（再生可能エネルギー法）したのはシュレーダー政権下の２００２年である。当時のドイツ社民党と緑の党の連立政権は２０２０年を目途に国内の原子力発電所をすべて全廃するとした。しかし、２００５年に首相の座についたアンゲラ・メルケルは、２００９年のキリスト教民主同盟と自由民主党との連立による第２期政権発足後の翌年秋、既存の原子力発電所の稼働期間を最長で２０４０年まで延長すると方針を変えた。この決定は原発を運営する電力業界の意向に沿ったものとされたが、２０１１年３月１１日の東日本大震災による福島第一原発の映像を見たメルケル首相は「フクシマが私の考えを変えた。映像が脳裏に焼きついて離れない」と語り、エネルギー政策を１８０度転換した。法案では、最も老朽化した原発８基の即時停止、再生可能エネルギー（以下、自然エネルギー）の積極的な推進、送電線の改善、省エネおよび建物断熱の改善などがうたわれている。

　なお、２０１１年上半期におけるドイツの総発電量に占める原子力の割合は２４％、自然エネルギーのそれは２０％である。自然エネルギーの設備容量は１９９８年の８，５００キロワットから２０１０年には５万５，７００キロワットに、自然エネルギー業界における雇用者数は２００４年の１６万人から２０１０年には３７万人に拡大している。

原発の外部コスト

　１９５０年から２０１０年にかけて原子力産業に対してドイツ政府から供出された補助金および優遇策は以下のとおりである（換算レートは２０１１年１０月５日時点の１ユーロ＝１０２．０４７円。以下、同じ）。

　原発の外部コストは合計２，３９３億ユーロ（２４兆４，２００億円）に上るが、これに加えて、２０２２年までに既存の原子力発電所を廃炉にするコストとして、１，１０３億ユーロ（１１兆３００億円）が計上される（ただし、廃炉が早ければ早いほど、このコストは少なくなる）。

脱原子力のコスト

　一方、２０１０年のドイツ経済における自然エネルギー利用における収支は以下のとおりである。

　上記のコスト計算によれば、自然エネルギー利用による純利益は、８８億ユーロ（９，０００億円）となる。

　資源をもたないドイツは外国から原油・天然ガスを輸入し、それによって火力発電所を稼働させている。これら化石燃料の価格は国際市況によって大きく変動することから、原子力の方がコスト安との指摘もある。しかし、原子力発電の燃料であるウランの国際価格も変動幅が大きく、かつ埋蔵量も限られていることから、安定した供給源とはいえないだろう。自然エネルギーの導入が自国の安全保障に寄与することも注目すべきである。

固定価格買取制度

　とはいえ、自然エネルギーは割高と指摘される。その原因のひとつが固定価格買取制度だ。同制度は自然エネルギー資源を用いて発電された全ての電力を、発電手段別に一定の価格で全量買い取ることを送電事業者に義務づけたものであり、一般利用者の電気料金に与えるコスト面での影響は以下のとおりである。

　上記の合計は２４セント／キロワット時であり、これは年間に換算すると約５０ユーロ（５，１００円）の値上げに相当する。

　２０１１年７月時点でドイツには２万１，０００基以上の風力発電設備が稼働し、約１０万戸の屋根にソーラーパネルが取り付けられている。自然エネルギーによる電力の需要が高まれば、自然エネルギーを使った発電施設が整うことになる。そして石油や天然ガスといったものに比べて、風や太陽といったものにコストは生じないので、電力料金は下がる。また、個人が家庭に小型の風力発電設備あるいはソーラーパネルを設置して生産した電力は電力会社に売ることができる。たとえば農家では、広い敷地を利用した自家発電設備の導入による定収入の確保が可能だろう。

　ただし、発電に必要な風が十分に吹くか、太陽がさんさんと輝くか、自然エネルギーには不安定要素も多く、個人が設備投資を行うにはリスクが高いといわざるをえない。そこでグリーンピース・ドイツはグリーンピースエナジー社を設立（１９９９年）し、同社が農家の土地を借り上げ、委託を受けるかたちで発電を行っている。なお、２０１１年４月時点における自然エネルギー利用世帯数は推定で３００万世帯、グリーンピースエナジー社利用世帯数は１０万世帯である。

自然エネルギー導入目標

　ドイツ政府は自然エネルギーの導入目標として、同エネルギーの総発電量に占めるシェアを、２０２０年までに３５％、２０３０年までに５０％、２０４０年までに６５％、２０５０年までに８０％に高めるとしているが、ドイツ連邦議会の専門委員会は、２０５０年までに１００％自然エネルギーによる供給が可能と述べた。この場合、ドイツ連邦環境庁は、２０１７年には原子力の段階的廃止が完了すると試算している（当然ながら、２０５０年には化石燃料による発電も終わる）。

　ドイツで脱原発が可能だったのは、隣国から電力を購入できる、とくに原子力のシェア約７０％のフランスから輸入できるからだとの指摘がある。電力市場が自由化された欧州では安い価格で供給する企業から電力を購入できる。ドイツはフランスから電力を輸入している（現在、ドイツは総電力消費の５％を近隣から輸入）が、対仏電力貿易ではドイツ側の黒字である。フランスの原発は川の水で冷却するが、水位が不安定な夏場は停止するので、すでに２０年来、ドイツはフランス向けに電力を輸出しているのである。なお、フランスの電力を輸入していた主な地方はドイツ南部のバーデン・ヴュルテンブルク州やバイエルン州であり、これらの州は脱原子力に熱心ではなかった。ところが、福島原発事故後に行われたバーデン・ヴュルテンブルク州議会選挙では、脱原子力を党是として掲げている緑の党が躍進し、ドイツ史上初の同党出身の州首相（ヴィンフリート・クレッチマン）が誕生している。この結果が保守政党・キリスト教民主同盟に属するメルケル首相にショックを与え、ドイツのエネルギー政策を脱原発へ向かわせたといえる。

ドイツ企業の動き

　これはセミナーでは触れられなかったが、最後にドイツ企業の動きの一例を紹介しよう。
　ノルベルト・レトゲン・ドイツ連邦環境大臣はドイツ紙（８月２９日付『ヴェルト・アム・ゾンターク』）で、福島原発事故について「日本のような高度な技術を有した国であのようなことが起こったということは、（原発が）倫理的な問題というだけでなく、経済的なリスクということだ」と語った。また、ドイツには「新しく高度で有望なエネルギーを供給するだけの技術力がある」として、「われわれのＣＯ２排出削減目標は自然エネルギーおよび省エネで達成されるだろう。ドイツはそれを計画として織り込み済みだ。２０２０年までに４０％削減するとの目標は変わらず、議論の余地はない」と自信を示している。

　それに呼応するかのように、９月には電機大手のジーメンスのレッシャー最高経営責任者が原子力発電事業から撤退する方針を明らかにした。今後は原子力発電所建設を率いることはないし、原子炉事業にも関わらないという。

　「われわれは現在、自然エネルギーに投資している。同エネルギーは比較的新しいが、わが社にとって非常に高利益を見込めるビジネス分野である」と語るのは、農業・建設資材・エネルギーなどの複合企業バイヴァのクラウス・ヨゼフ・ルッツ社長である。８月４日付『南ドイツ新聞』のインタビューにおいて同社長は、ドイツが２０２０年までに脱原発を実現すれば、「ドイツ企業は環境・エネルギー技術の先駆者として世界中に電力を輸出できる」と語っており、バイヴァは最近、米国のソーラ―パネル市場に参入、英国では子会社のレネルコが風力発電にも投資している。またスペインでは各地の港に太陽光発電設備を設置する主要施行者として活動しており、ポーランドには２カ所に風力発電パーク、ハンガリーにはバイオガス発電設備を導入しているという。

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自然エネルギーは高くて不安定、
経済の安定のためにはどうしても原発が必要…
「脱原発」への批判として、判で押したように使われる文言ですが、
実は長い間私たちは「そう思わされていた」だけなのでは？　ということが、
ドイツのケースからも見えてきます。
もちろん、さまざまな状況が違う点もあるけれど、
日本でも「自然エネルギー革命」はきっと可能なはず。
そう思わせてくれるセミナーでした。
グリーンピースが掲げる「自然エネルギー革命シナリオ」についてはこちらから。

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